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未滿14周歲未成年人實施的惡性案件是否應(yīng)追究刑事責(zé)任的問題，在近年來多起典型的未成年人殺人案件中，引起了社會關(guān)注。如湖南13歲羅姓男孩錘殺父母案、12歲男孩弒母案等。在四川省十三屆人大三次會議上，四川省人大代表、省法院特約監(jiān)督員、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所主任曾文忠認(rèn)為，對未滿14周歲未成年人惡性犯罪是否該追究刑責(zé)，實質(zhì)是我國現(xiàn)行刑事責(zé)任年齡下限應(yīng)否下調(diào)及下調(diào)多少的問題。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)下調(diào)至12周歲。

觀點

目前刑法規(guī)定不符合當(dāng)代國內(nèi)未成年人身心發(fā)育提前的現(xiàn)狀

曾文忠談到，按我國現(xiàn)行《刑法》第十七條規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。據(jù)此，我國刑事責(zé)任年齡的下限最低為14周歲。

“這個下限最早見于1979年《刑法》第十四條規(guī)定，至今未作過調(diào)整。按1985年《聯(lián)合國少年司法規(guī)則最低限度的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）規(guī)定，在承認(rèn)少年負(fù)刑事責(zé)任的年齡這一概念的法律制度中，應(yīng)考慮到情緒和心智成熟的實際情況?！彼庾x，從1979年至今，未成年人身心發(fā)育年齡及特點早已今非昔比，當(dāng)代國內(nèi)的未成年人生長于物質(zhì)豐盛及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時代，心智及身體成熟早，2017年頒發(fā)的《民法總則》因此才將限制民事行為能力年齡從10周歲下調(diào)至8周歲。我國現(xiàn)行刑事責(zé)任年齡的規(guī)定顯然滯后于民事法律的調(diào)整，不符合國內(nèi)未成年人身心發(fā)育的實際情況，應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)下調(diào)。

他認(rèn)為，年滿12周歲未成年人已具備相應(yīng)刑事責(zé)任能力。2006年我國通過修訂1986年《義務(wù)教育法》將未年人接受義務(wù)教育的適齡年齡7周歲提早到6周歲。適齡兒童經(jīng)過六年的小學(xué)教育，大多已年滿12周歲，已接受來自學(xué)校、家庭、社會等各方面各形式的教育及影響，對不侵害他人生命、財產(chǎn)等基本的法律、道德等行為規(guī)范及侵害行為后果等應(yīng)已充分認(rèn)知，具備辯認(rèn)、控制自己惡性行為的能力。

同時，以12周歲為刑事責(zé)任年齡下限符合國際公約規(guī)定并有國際經(jīng)驗可供借鑒。2007年《第10號一般性意見--少年司法中的兒童權(quán)利》規(guī)定，最低刑事責(zé)任年齡不能低于12歲。當(dāng)前國際上，土耳其、荷蘭的刑責(zé)年齡下限為12歲，以色列、法國為13歲。

建議

調(diào)低刑事責(zé)任年齡下限至12周歲

基于前述分析，曾文忠建議將國內(nèi)刑事責(zé)任年齡下限調(diào)整到12周歲，即年滿12周歲的未成年人有故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫等惡性犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。

同時，基于不同未成年人身心發(fā)育的不同，引入國外刑事責(zé)任年齡推定制度。責(zé)任年齡推定制度，是指實施犯罪的未成年人雖未達(dá)到刑責(zé)年齡下限，但有充分證據(jù)證明該未成年人在實施惡性犯罪行為時已充分認(rèn)識到行為的錯誤性而故意為之，如有預(yù)謀地實施犯罪、作案后反偵查等，應(yīng)當(dāng)視其已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。該制度是一些國家針對特殊的司法個案，而總結(jié)制定的彈性年齡制度。如德國規(guī)定，刑事責(zé)任年齡下限為14周歲，但同時規(guī)定未成年人在實施行為時，其道德和精神發(fā)育已經(jīng)成熟，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。美國《模范刑法典》規(guī)定，7至14歲為推定刑事責(zé)任年齡階段，如果控方有足夠的證據(jù)證明行為人有責(zé)任能力的，行為人負(fù)刑事責(zé)任。

“引入推定制度，有利于填補極端個案暴露的司法空白。”曾文忠表示，如前述13歲男孩殺害女孩案。蔡某雖未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，但從其多次在小區(qū)內(nèi)跟蹤、騷擾女性業(yè)主，以及蓄意將女孩騙至家中實施侵害、事后拋尸、班集群中聲明自己虛歲14等情節(jié)，足以判斷蔡某對其實施的行為及后果有辯識和控制能力，如能基于推定制度追究蔡某刑責(zé)，既能使法律適用更彈性、合理，也更能彰顯司法正義。